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房地产估价市场需规范
华尔街电讯WWW.WSWIRE.COM ( 日期:2003-12-23 11:22)


在日前举行的中国房地产估价师执业资格制度建立十周年座谈会上,建设部副部长刘志峰指出:适应房地产市场发展的要求,在国家有关部门的推动下,经过广大房地产估价机构和估价人员的共同努力,我国房地产估价师执业资格制度基本建立,房地产估价行业快速发展,取得了很大成绩。对保持房地产市场的持续健康发展发挥了重要作用。
  
   一是促进了房地产信贷健康发展,防范金融风险。房地产业与金融业的结合,主要通过房地产抵押实现,其依据是准确评估房地产的价值。如果估价行为不规范,低值高估,将会带来房地产信贷风险,持续性的低值高估可能导致金融泡沫,继而引发金融危机,危及整个国民经济的健康运行。
  
   二是保障了相关当事人合法权益。目前房地产转让、拆迁补偿、房地产保险、涉及房地产的司法鉴定等活动日益增多,这些都涉及到房地产价值确定。房地产估价直接关系到有关当事人的财产权和其他合法权益。
  
   三是维护了国家和公共利益,减少行政管理成本。房地产估价可以为维护国家和公共利益提供价值标准,避免国家蒙受损失。
  
   四是为房地产市场提供全方位服务。在成熟的房地产市场中,房地产估价可以准确、客观地分析市场形势,预测市场发展趋势;向市场提供各类信息,引导公众理性投资和消费;为政府实施房地产市场监管和宏观调控提供决策依据。
  
   但我们还应该清醒地看到。目前我国房地产估价行业还存在一些不容忽视的问题。
  
   一是从业人员职业道德和法制观念有待加强,整体素质有待进一步提高。当前比较突出的是拆迁评估问题,表现为评估机构受政府干预、开发商利诱等影响,或迎合被拆迁人的不合理要求,评估结果与市场价值严重背离,损害了有关当事人的合法权益。
  
   二是部分估价机构和估价师行为不规范,“给回扣”、“假脱钩”、“卖牌子”等现象时有发生。
  
   三是房地产估价市场环境有待进一步净化,强制评估、指定评估、恶性竞争等问题没有根治。
  
   四是房地产估价队伍发展不平衡,部分欠发达市、县甚至连一名房地产估价师也没有。
  
   对这些问题,要按照十六届三中全会精神,高度重视,采取有效措施,切实解决好房地产估价市场存在的问题。
  
   第一,完善房地产估价师执业资格制度,着重要建立以下“三个机制”:一是要适应房地产市场发展的需要,修改、完善房地产估价有关规章制度和标准;修改、完善房地产估价师执业资格考试大纲、教材及继续教育的有关内容,建立起科学严谨、高标准的人才评价机制。二是要加强房地产估价师注册管理,严格区分执业与非执业、专职与兼职房地产估价师的权利和义务,完善房地产估价师业绩评价标准,建立起公平、公开、公正的人才竞争机制。三是要建立起规范执业行为、增强职业道德、严肃市场秩序的清出机制。对有严重违法违纪行为、不参加继续教育及长期脱离估价工作岗位等不符合注册条件的房地产估价师,要按有关规定撤销其注册。
  
   第二,整顿规范,加强监管,营造公平竞争的房地产估价市场环境。要完善市场运行和监管规则。要维护房地产估价活动的独立性。任何组织和个人,特别是政府主管部门不得以任何形式干预房地产估价机构和估价师的工作,以确保估价结果的科学性、合理性。要在调查研究的基础上,尽快完善房地产估价市场运行和监管规则,明确“给回扣”、出具不实报告、挂靠、转包、乱收费、恶性竞争等不规范行为的违规性质,并制定查处办法。二要加大对房地产估价违法违规行为的查处力度。近期,各地要结合贯彻国务院18号文件,加大整顿和规范房地产市场秩序的力度,查处估价活动中违法违规典型案例。特别对那些在拆迁评估、抵押评估中,迎合委托方的要求,出具不实估价报告,或企图从银行套取超出其抵押物价值的贷款等行为,必须依法严肃查处,并作为不良记录载入其信用档案。三要建立和完善房地产估价信用档案。少数还没有建立房地产估价信用档案的地方,须尽快提出工作方案,年底前一定要建立并开通。通过房地产估价信用档案建设,培养房地产估价机构和估价师的荣誉感和使命感,全面提高整个房地产估价行业的职业道德水平。四要重视欠发达地区房地产估价队伍建设。一方面要重视人才培养,培育当地的房地产估价师和估价机构;另一方面,要适应拆迁评估等市场需求,打破地域界限,积极引进外地估价队伍,特别是品牌估价机构,服务于本地市场。
  
   第三,加强行业自律,维护行业声誉。一要结合房地产估价业务发展的实际,完善行业操作规程、制定行业服务标准,协助政府部门做好房地产估价信用档案。督促估价机构、估价师遵守估价法律法规和技术规范,营造依法评估、独立评估、公正评估的市场氛围。二要精心组织形式多样的继续教育,把估价行业培育成学习型行业。三要积极参与估价纠纷的调处,做好对违反职业道德和行业规则行为的处理,维护行业形象。四要引导和鼓励估价机构做大、做强。目前,我国房地产估价机构数量不少,但真正大的、有品牌的不多。面临市场竞争日益激烈的新情况,房地产估价机构应积极调整发展战略,构建以估价为平台的综合型、复合型品牌房地产中介机构,并通过特许加盟、连锁经营等方式扩大企业规模,提高市场竞争力,增强抵御市场风险的能力。

来源:
作者:刘志峰


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